Zápis z jednání Pracovní skupiny „NNO a regionální rozvoj“ dne 21. 2. 2005

2. 3. 2005 - [Centrum pro komunitní práci (CpKP) střední Morava]

Program:
1. Zapojení veřejnosti do programování strukturálních fondů 2007 – 2013
- materiál pro zajištění naplňování principu partnerství a navržení fungujících struktur komunikace mezi státní správou a NNO pro Odbor Rámce podpory Společenství MMR
2. Stanovisko NNO k programovému období 2007 – 2013
3. Informace k seminářům o SF EU pořádaných NROS, CpKP a BWN
4. Krajská rozvojová partnerství v rámci SROP Opatření 3.3
5. Koncepce činnosti PS „NNO a regionální rozvoj“ na rok 2005
6. Různé - Finanční podpora od států ESVO, PC komplety pro NNO, Soutěž zaměřená na obnovu kulturních památek.

===================================================================
1.Zapojení veřejnosti do programování strukturálních fondů 2007 – 2013

Stručný obsah:
- shrnutí základních zkušeností z programového období 2004-2006 v ČR (výzkum provedený SCC, setkávání expertní skupiny, využití několika dalších zpracovaných analýz,atd.)
- anketa mezi NNO o způsobu zapojení do přípravy dalšího programového období
- shrnutí základních zkušeností z programování v sousedních zemí (Slovensko, Polsko, Maďarsko)
- návrh struktury komunikace a spolupráce mezi NNO a veřejnou správou
- návrh Terms of Reference v rámci projektu na zapojování veřejnosti a NNO do programování v programovém období 2007-2013
- organizace úvodních seminářů ve třech krajích – prezentace a projednání materiálu

Zadavatel: Ministertsvopro místní rozvoj, Odbor Rámce podpory Společenství
Zpracovatel: CpKP

SC&C analýza:
Za účelem identifikace potřeb NNO v programovém období 2007-2013 začalo CpKP realizaci výzkumu, zjišťující očekávání a preference NNO. Provedením výzkumného šetření metodou mini Focus Group byla pověřena společnost SC&C.
Závěry analýzy:
- Veřejná správa ve vztahu k NNO – „praktikům“ uplatňuje princip partnerství formálně
- První programové období bylo typické nepřipraveností ze strany NNO i veřejné správy
- Chybějící zpětná vazba a zmatečná organizace vedly k plýtvání potenciálem NNO a částečně k ukončení účasti některých NNO v programovém období
- Účast v programování na úrovni „praktiků“ motivovala NNO k vytváření pracovních týmů uvnitř / ve strukturách NNO; tyto týmy budou použity i v dalším programovém období
- Řada NNO zjistila, že v současné době na finance ve SF nedosáhne, protože stávající priority a kritéria neodpovídají jejich potřebám; tato skutečnost může zvýšit motivaci NNO k účasti v dalším programovém období

Z hlediska představ je pro NNO – „praktiky“ nejdůležitější:
- účast od začátku (již při tvorbě priorit a cílů)
- pocit širokého spektra názorů
- rovnocenné postavení s ostatními partnery
- vytvoření materiálních a časových podmínek, umožňující účast dobrovolníků

Doporučení pro zefektivnění struktury komunikace NNO s veřejnou správou v dalším programovém období:
- Napomoci NNO překonat bariéry, související s jejich rozhodováním zúčastnit se programového období (kulaté stoly, www, výkladová literatura, školení, apod. - CpKP). Otestovat, u kterých NNO je možné bariéry nejvíce očekávat a zaměřit působení na ně.
- V zúčastněných resortech změnit přístup k NNO (funkční princip partnerství – závazná, jednotná metodika), sjednotit postupy v programovém období, centralizovat informace.
- Vytvořit a zveřejnit celkový plán programového období, který bude obsahovat postup, jednotlivé cíle, výstupy, předpokládané účastníky jednotlivých fází, časové horizonty, garanty. NNO tak získají orientaci v celém programovém období a budou se moci rozhodnout, kdy se zapojí a budou vědět co se od nich očekává.
- Zajistit zpětnou vazbu NNO, dostatek času pro připomínkování, osobní kontakt minimálně na začátku programového období.

Průběžné závěry z expertní skupiny
členové:
- pracovníci CpKP, Hana Vlčková (SKOK), Petr Pelcl (KÚ Plzeňského kraje), Tomáš Kazmierski (REC ČR), Pavel Trantina (ČRDM), David Stulík (NROS), Zuzana Drhová (Zelený kruh), Oldřich Čepelka (Omega Liberec), Miroslav Kundrata (Nadace Partnerství)
obsah jednání:
- brainstorming ke zhodnocení minulého programového období
- připomínkování zpracované analýzy
- vymezení subjektů a pravidel a principů partnerství pro návrh systému zapojení NNO do nového programového období
- návrh na vytvoření „mezičlánku“, tedy komunikujícího prostředníka mezi NNO a MMR (přenos informací, připomínek apod.)

Anketa mezi NNO o způsobu zapojení do přípravy dalšího programového období
- Anketa probíhá v průběhu února a počátkem března.
- Jejím prostřednictvím chce zpracovatel získat informace o tom, zda se chtějí NNO zapojit do přípravy programového období, a pokud ano, jakým způsobem. V rámci tohoto průzkumu osloví CpKP asi 80 sítí NNO na národní i regionální úrovni. Poté následuje tzv. metoda „Zrcadla“, kdy bude osloven stejný počet náhodně vybraných NNO.
- Anketní dotazník je vyvěšen na www.cpkp.cz/regiony (komunikační strategie).

Připomínkování projektu na zapojení veřejnosti do programování SF v letech 2007 – 2013 NNO:
- přes e-mailovou konferenci „regiony“
- přes web (www.cpkp.cz/regiony)
- zástupci NNO, kteří mají na březen naplánovanou jakoukoliv akci, byli požádáni o zařazení projednání navrženého systému komunikace NNO a veřejné správy na program těchto akcí; na adrese milena.surmova@cpkp.cz je možno vyžádat materiál a dohodnout finanční příspěvek na akci

„Komunikační strategie“ x „Stanovisko NNO k progr. období 2007 – 2013“
Komunikační strategie je technologie komunikace, stanovisko je náplň této technologie.
Termín zveřejňění obou materiálů k připomínkování je stanoven na začátek března. Poté (ještě v průběhu března) budou oba materiály předány odpovědným orgánům.

Veškeré informace jsou k dispozici na www.cpkp.cz/regiony.

===================================================================
2.Stanovisko NNO k programovému období 2007 – 2013

Struktura obsahu:
a. Programování fondů EU (navrhované formy účasti v procesu, ex ante hodnocení, SEA)
b. Doporučení aktivit financovaných se SF (oblasti rozvoje lidských zdrojů, životního prostředí, podpory podnikání, obnovy a rozvoje venkova, krajiny a zemědělství, rozvoje měst)
c. Řízení programů (zjednodušení systémů finančních toků, rozhodování o kofinancování projektů, podpora přípravy projektů, monitoring a hodnocení dopadů projektů financovaných ze SF EU, horizontální priority a způsob jejich naplňování)

Materiál bude možné připomínkovat (prostřednictvím e-konference „regiony“, internetovové stránky www.cpkp.cz/regiony).

Plán šíření: resorty, zahraniční NNO, kraje (sekretariáty SROPu), monitorovací výbory, zpracovatelé aktualizace Národního rozvojového plánu, jednotlivé sektory přes Odbor Rámce podpory společenství

David Stulík (NROS): „Prosazovat sociální ekonomiku, současným trendem je odklon od tzv. měkkých témat (udržitelný rozvoj, ….), je potřeba řešit disproporce mezi jednotlivými sektory. U projektů bude důraz na ekonomický přínos, ale zároveň bude záměrem podpora sociálních aspektů (počet zaměstnaných,…). Sociální ekonomika – toto téma je v EU nosné pro družstva, která jsou u nás jiná než v EU, u nás by bylo potřeba toto přenést na NNO.

Pí. Soukupová (MMR): „Problémem je terminologie – „sociální ekonomika“ - pro mnoho lidí je tento termín nepochopitelný. Bylo by dobré se zaměřit na osvětlení tohoto termínu.“

O. Čepelka: „Je potřeba, aby se stanovisko dostalo do co nejširšího okruhu neziskových organizací, které se touto problematikou zabývají (jsou v monitorovacích výborech, …). Je potřeba, aby stanovisko bylo co nejkomplexnější.“

Kdo by měl být podepsán pod stanoviskem:
Jednotlivé NNO, krajská a oborová seskupení, různé asociace – je potřeba, aby napsaly zda se s tím ztotožňují či ne
apel na účastníky PS „NNO a RR“, aby usilovali o co největší distribuci stanoviska s cílem získat vyjádření NNO ke stanovisku. V úvodu stanoviska bude definován pojem NNO

===================================================================
3.Informace k seminářům o SF EU pořádaných NROS, CpKP a BWN

Seminář 15. – 16. 3. (Česká Skalice)
pořadatelé: NROS a CpKP
témata: zkušenosti s realizací projektů, programování, školení a příprava NNO (jak proškolovat NNO na realizaci projektů), monitorování a dohled nad strukturálními fondy
účastníci: zástupci z ĆR, Slovenska, Polska, Maďarska
jazyk: angličtina
Náklady na seminář jsou plně hrazeny z Trustu (americké nadační prostředky).
Počet míst je omezen.
Ze semináře vznikne materiál, který bude distribuován mezi české NNO i v ostatních státech.

Seminář 24. - 25.3.
pořadatel: Hnutí Duha spolu se Zeleným kruhem a CpKP
hlavní téma: zapojení NNO do kontroly rozdělování prostředků ze SF EU a do programování na období 2007 – 2013
cíl: setkání lidí, kteří jsou zapojeni v monitorovacích i dalších výborech
program: činnost pracovních skupin a výborů v souvislosti se SF, programování (současná situace, požadavky)
V rámci semináře se uskuteční schůzka české verze skupiny ekologických organizaci „Zelená devítka“; jedná se o volné sdružení ekologických organizací, které mají přesah do EU.
Náklady jsou plně hrazeny.

Více informací bude zasláno přes e-konferenci „regiony“.

===================================================================
4.Krajská rozvojová partnerství v rámci SROP Opatření 3.3

V každém kraji vznikají skupiny – tzv. krajská rozvojová partnerství, kde je alespoň 1 zástupce neziskového sektoru.
V rámci opatření by měla vzniknout krajská informační a servisní střediska pro síť NNO.

4 cíle OP:
- vytvoření strategických dokumentů na úrovni kraje pro zvýšení absorpční kapacity
- vzdělávání účastníků
- zpracování projektů
- budování partnerství

Projekty
Všechny kraje předložily projekty, ale jen 3 byly podpořeny (Moravskoslezský kraj, kraj Vysočina a Karlovarský kraj). Ostatní kraje projekty dopracovávají.

V někerých krajích se objevovaly problémy s pojmoslovím. Dále se objevily problémy způsobené odkladem podání projektu; odkládání podpisu smlouvy způsobuje ztrátu možnosti čerpat celé množství prostředků (čím později se podepíše smlouva, tím méně prostředků kraje dostanou).

Vznikne systém expertů, kteří budou mít právo kontrolovat akce kraje v rámci projektů.

Partnerství
Slabinou OP je budování partnerství seshora. Kraje mívají občas pocit, že se jedná jen o jejich peníze. Je potřeba, aby kraje rychle pochopily, že partnerství jim může pomoci. Min. 40% peněz se totiž musí vyčerpat prostřednictvím partnerů. Každý partner může vyčerpat bez výběrového řízení 500.000,-Kč.

Odpovědnost v krajích mají členové rady, odbor regionálního rozvoje.

Ve Středočeském kraji tvrdí, že nemají vůbec zkušenosti s prací s NNO. Problém je, že neexistuje žádný relevantní zástupce NNO, se kterým by mohl kraj jednat.

Výhled ROPů do dalších období: na úrovni EK se neví, jestli ROPy budou i v dalších obdobích, zatím tam nic takového není.

Zastupování NNO pro jednání s veřejnou správou a ostatními partnery
O. Čepelka apeloval na fungování asociací, které by byly relevatní k zastupování NNO a na účast NNO v asociaci.
Projevuje se celorepublikově potřeba existence zástupce NNO. Organizování neziskového sektoru je problém. Proces síťování NNO probíhá v některých regionech. Např. v Olomoucké kraji vzniklo UNO (Unie neziskových organizací Olomouckého kraje);
po celou dobu fungování SROPU 3.3: nabídka financí na 1,5 úvazku, je možné z toho platit servisní práci pro NNO v kraji.

===================================================================
5. Koncepce činnosti PS „NNO a regionální rozvoj“ na rok 2005

Organizační věci:
Schůzky organizovat jednou za půl roku pro širší setkání a jednou za půl roku pro užší, tzn. pro zainteresované.
Více se zaměřit na zástupce jednotlivých oborů, na výměnu zkušeností
Obnovit OKAMRK pro NNO zajímající se o RR.

Témata dalších pracovních skupin:

Rada vlády pro NNO
Po odchodu pí. Frištenské z Úřadu vlády proběhlo 1 zasedání. RNNO je jediným partnerem vlády zastupujícím NNO, s panem Bidlem coby sekretářem RNNO.

Zálohové platby SROPu 3.2
Zálohové platby jsou zajištěné (vyjednal sekretariát RNNO). Bude uvolněno 2x 50 milionů.
Každý kraj dostane 2 mil., které budou určeny pro NNO, jen pro opatření 3.2.
Ve většině krajů jsou grantová schémata vyhlášena; nicméně mechanismy zatím nejsou nastaveny. Spuštění se předpokládá na květen / červen 2005.

===================================================================
6. Různé

--------------------------------------------------------------
Finanční podpora od států ESVO
(Islandská republika, Lichtenštejnské knížectví a Norské království) (O. Čepelka)

Pan Čepelka vyjádřil obavy o únik těchto finančních prostředků. Mezi příjemci podpory by měly být NNO v celém spektru.

Podporované oblasti aktivit: ochrana a obnova kulturního dědictví, pokles biodiverzity, rozvoj sociálních služeb, podpora dětí se specifickými problémy

Typy podporovaných projektů: individuální projekty (velké investiční záměry), skupinové projekty (složené z různých projektů v balíčcích), grantová schémata

Finance by měly být určené na jiné aktivity než ty, které jsou financovány ze SF.

Měli by existovat tzv. zprostředkovatelé (např. ministerstva, kraje nebo i jiné subjekty, ale pouze ve specifických případech). Pan Čepelka apeloval na přítomné k vybídnutí krajů, aby se staly zprostředkovateli.

Informace jsou k dispozici na http://phare.mfcr.cz.

Implementace norského mechanismu bude podobná jako SF. Program je hodně postavený na spolupráci soukromého a neziskového sektoru. Největší zapojení se očekává od nadací.

V současné době organizují kraje konference na téma čerpání těchto prostředků.

Dne 2. března se v Norsku koná konference; český neziskový sektor bude zastupovat pan Kundrata z Nadace Partnerství.

--------------------------------------------------------------
PC komplety pro NNO
Centrála informačních technologií, o.p.s., nabízí všem NNO kvalitní hardware i software za nekomerční ceny.
Informace jsou k dispozici na www.centralait.cz

--------------------------------------------------------------
Soutěž zaměřená na obnovu kulturních památek
Památkoáv komora ve spolupráci s Českou radou dětí a mládeže vyhlásila celostátní soutež „Má vlast v srdci Evropy“. Cílem soutěže je motivovat občany k větší péči o kulturní dědictví i historické tradice, a posílit tak jejich národní hrdost při současném upevňování mezinárodního partnerství.
Informace jsou k dispozici na www.crdm.cz/mavlast

===================================================================
Další jednání pracovní skupiny „NNO a RR“ se uskuteční v červnu nebo v září.

Zapsala: Jana Hrnčířová
Upravili: Milena Surmová, Roman Haken

Jednání Pracovní skupiny „NNO a regionální rozvoj“ v Praze dne 21. 2. 2005 - Přítomni:
Jaroslava Šťastná (Nadace OSF Praha)
Karel Liška (Památková komora + Asociace NNO)
Hana Pauerová (MV ČR)
Lucie Kolářová (Diecézní charita Brno)
Vladislava Tesárková (OCH Jihlava)
Roman Málek (Koalice nevládek Pardubicka)
Helena Kobylková (ANOÚK)
Tomáš Blažek (Klub Sluníčko)
Ivo Šašek (Úhlava o.p.s.)
David Stulík (NROS)
Marek Gajdoš (NROS)
Oldřich Čepelka (Omega Liberec)
Pavel Přibyl (Hnutí Duha)
Radka Soukupová (MMR)
Roman Haken (CpKP střední Morava)
Ondřej Marek (CpKP střední Čechy)
Jana Hrnčířová (CpKP střední Čechy)

Sekretariát pracovní skupiny:
CpKP střední Morava
Horní náměstí 12
750 00 Přerov
Tel: 581 210 502
Mobil: +420777793738
E-mail: stredni.morava@cpkp.cz
http//:www.cpkp.cz/regiony

DISKUSE - KOMENTÁŘE: