K finančnímu mechanismu EHP/Norska
10. 12. 2004 - PRAHA [Econnect]
Norská vláda spolu s dalšími státy Evropského hospodářského prostoru (EHP) poskytnou novým členským zemím EU (včetně ČR) v letech 2004 - 2009 významnou finanční pomoc. Prioritními oblastmi budou ochrana životního prostředí a kulturního dědictví. Granty budou rozdělovány i mezi neziskové organizace. V polovině listopadu zasedala Pracovní skupina pro tyto dva finanční mechanismy. Jednání se zúčastnil Miroslav Kundrata, ředitel Nadace Partnerství a předseda Výboru pro spolupráci s EU Rady vlády pro NNO, který poskytl z jednání následující zápis.
Poznámky z jednání Pracovní skupiny pro implementaci finančního mechanismu EHP/Norska z 15.11. 2004:
Jednání svolalo Centrum zahraniční pomoci Ministerstva financí (MF/CZP). Jednání se zúčastnili zástupci resortů, krajů, úřadu vlády. Bylo především informativní – vše podstatné je postupně zveřejňováno na webové stránce MF/CZP: www.phare.mfcr.cz, případně v angličtině na stránce bruselského sekretariátu programu secretariat.efta.int.
Klíčovým motivem diskuse bylo vyjasnění kompetencí mezi kraji a centrálními úřady. Fakticky však šlo především o rozdílné představy mezi ministerstvem kultury a kraji v rozhodování o podpoře projektů na opravy památkových objektů.
Druhá prioritní oblast - životní prostředí a udržitelný rozvoj - se prakticky nediskutovala.
Byl dohodnut kompromis, že kraje indikativně připraví, doporučí a zajistí kofinancování k projektům, grantovým schématům v indikativním objemu cca 1 mil. EUR na kraj a že se budou řídit prioritami dohodnutými s dárci. Mohou je však zúžit a v některých oblastech projekty nepředkládat. Zbylých ca 7 mil EUR do částky 21 mil. EUR určených pro ČR bude administrováno z centrální úrovně.
Tato čísla jsou indikativní a bude rozhodovat kvalita a připravenost projektů, programů a grantových schémat.
CZP prezentovalo také indikativní proporce mezi finanční zajištěním jednotlivých priorit (cca 35% památky, 30% životní prostředí, 10% lidské zdroje, kam padá také Fond podpory NNO).
Tendence je také podpořit spíše menší množství větších grantových schémat, programů a projektů.
Začátkem prosince budou vypsány tendry na všechny nástroje (tj. individuální projekty, programy a grantová schémata – vysvětlení termínů viz. přiložené tabulky).
NNO se budou moci účastnit téměř všech tendrů. Vzhledem k rozhodujícímu slovu krajských úřadů a resortů při předvýběru projektů však bude velice záležet na podpoře těchto úřadů.
Pro malé NNO bude klíčová možnost žádat o podporu v rámci grantových schémat, jejichž formulace a domyšlení se očekává od zprostředkujících institucí (např. nadací, krajů) s adekvátní zkušeností a kapacitou.
V současné době je klíčové obhájit co největší rozpočet pro grantová schémata určená NNO. Navržených 10% představuje ca 2,1 mil EUR a vzhledem k rozdrobeným dílčím prioritám to není mnoho. Významná je skutečnost, že podpora NNO, zejména v oblasti životního prostředí, je i prioritou Norska a ostatních dárců.
Byla otevřena i témata předfinancování, kofinancování a technického zajištění grantových schémat a programů. Procedury by měly být o něco jednodušší než u strukturálních fondů, ale v zásadě obdobné. Představa CZP je možnost uplatnit proplácení u NF 4x ročně po předložení nákladů. Veškeré účtování bude v EURech. Řada technických aspektů se ještě vyjasňuje.
K implementaci bude zřízen monitorovací výbor, kde by měli být také zástupci NNO – úkolem pro RNNO je navrhnout kompetentní zástupce, jejichž organizace zároveň nebudou v konfliktu zájmu jako eventuelní žadatelé.
Další postup:
- Připomínky ke koncepci implementace předložené CZP – do konce tohoto týdne.
- Další verze implementační struktury – před koncem listopadu.
- Podpis memoranda s Lichtenštejnskem a Islandem – 2. prosince
- Vyhlášení tendru: prosinec
- Doba pro vypracování projektů: 3 měsíce
Praha, Brno, 15.11.04
Miroslav Kundrata
Předseda výboru pro EU RNNO
Miroslav Kundrata